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加強科技專項資金績效審計 促進實施創新驅動發展戰略
發布時間:2021-10-11 15:37:32      作者:白玉榮、孫俊      來源:鄂爾多斯市審計局      【  】【黑色 紅色 灰色
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圍繞自治區和市級黨委、政府貫徹落實中央科技重大方針政策的決策部署,鄂爾多斯市審計局派出審計組,對部分旗區政府和財政、科技等部門貫徹落實中央和自治區有關科技體制改革政策,加快實施自治區創新驅動發展戰略、完善“科技興蒙行動”、財政科技專項資金引導作用發揮等情況進行了審計。

通過審計,全面客觀反映了2019年、2020年科技專項資金總體情況,關注了各級財政投入的科技專項資金在項目立項、資金分配、項目驗收、成果轉化、績效評價考核等方面存在的主要問題。重點揭示了制約科技創新發展的體制機制障礙、科技體制改革重點任務推進遲緩、重要政策措施未落地等問題。

通過審計發現,旗區財政、科技等部門存在科技專項資金撥付不及時、科技成果轉化相關制度不健全、項目承擔單位未對專項資金單獨設置科目核算等問題,產生上述問題主要因為科技專項資金撥款程序繁雜、科技成果轉化相關政策落實不到位、項目實施過程管理不嚴格、對項目完成的績效目標不重視、科技專項資金投入領域狹小、小型企業由于技術和成果的限制無法申請科技專項資金等原因。

科技專項資金的有效使用對于推動本旗區科技創新發展、釋放本旗區創新創業活力具有重要作用,針對旗區存在的問題,提出以下幾方面建議:一是完善科技專項資金使用制度。參照國家、自治區、市級科技項目、經費的相關政策,對各類科技發展專項資金分別制定出臺資金使用辦法,對于資金的使用范圍、扶持對象、職能部門權限、資助標準、審批流程、績效目標、跟蹤驗收、監督檢查及責任追究等方面作出詳盡的規定,實現規范化、制度化、科學化管理。二是強化監督管理。建設科技專項資金管理平臺,力爭通過信息化手段,結合專項資金使用辦法,對專項資金實施全過程實現信息化管理,可進行網上申報、遠程評審、實時反饋等,以提高效率、規范流程、增加透明度、方便企業。三是突出重點,統籌使用,提高科技發展專項資金使用效益??萍及l展專項資金的使用要突出重點,兼顧一般,向重點產業、重點企業、重點項目傾斜,對于當地的優勢產業、龍頭企業、重點項目予以大力支持,帶動旗區科技創新發展。

隨著國家和地方政府財政科技專項資金投入的逐年增加,資金監管面臨的壓力也日益增強。如何確保公共資金節約、合理、有效使用,推進宏觀調控政策落實和制度完善,促進實施創新驅動發展戰略,越來越受到各級政府和社會公眾的重視。只有加強科技專項資金的績效審計,才能保證科技專項資金規范、高效使用,保障經濟健康持續發展??冃徲?是審計機關在對財政專項資金收支真實性、合法性進行審計的基礎上,對資金使用所達到的經濟效益、社會效益和生態效益進行的審計和審計評價。

加強財政科技專項資金績效審計,最根本的目標在于通過對科技專項資金績效進行審計的過程中,從專項資金運行的體制上,從專項資金管理的制度上發現存在的問題,提出相應的解決對策。一是促進科技專項資金的合理、有效使用,充分揭露和反映項目立項不科學、資金使用分散、資金在財政部門及主管部門層層滯留等問題。二是實現項目立項后,對項目的預期績效進行跟蹤,重點揭露和反映項目結束后因為后續資金投入問題,項目沒有達到預期的績效目標,由此帶來資金的損失浪費。三是在權力的有效監督和制約方面,重點揭露和反映資金運用過程中存在的不經濟、不合理、低效率等問題,促進問責機制的建立。四是在行政效能方面,重點披露由于體制不順、職責不清、作風不實造成的行政效率低下、項目進展緩慢、資金大量閑置、資源浪費巨大的問題。

因此,創新審計方式方法,加強科技專項資金績效審計,揭露科技專項資金使用管理中存在的問題,更好地發揮資金的使用效益,推動全社會科技創新發展。

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