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深入拉動文化和旅游消費增長 努力推動文旅市場提質擴容
——訪鄂爾多斯市文化和旅游局黨組成員、副局長蘇永華

發布時間:2021-08-27 15:30:00      作者:蘇永華      來源:鄂爾多斯市文化和...      【  】【黑色 紅色 灰色
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  主持人:2020年底,國家文旅部、財政部、發改委聯合公布了首批15個國家文化和旅游消費示范城市和60個試點城市,其中鄂爾多斯市榮膺首批示范城市,成為全區唯一一個獲此殊榮的城市。獲評國家文化和旅游消費示范城市以來,全市上下積極行動,采取有效措施推動文化和旅游消費示范城市建設。今天,我們節目邀請到的是鄂爾多斯市文化和旅游局黨組成員、副局長蘇永華,就推動全市國家文化和旅游消費示范城市的建設進展情況作具體介紹。蘇局長,您好,歡迎做客鄂爾多斯市人民政府網站《在線訪談》欄目。

  蘇永華:主持人好,各位網友大家好!很高興能通過市人民政府網站平臺和大家探討促進全市文化和旅游消費措施思路,同時也借助本次機會,給大家介紹鄂爾多斯市促進文化和旅游消費的具體措施。

  主持人:推動國家文化和旅游消費示范城市建設,是國家三部委貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》(國辦發〔2019〕41號)的具體舉措。作為首批國家文化和旅游消費示范城市,我市在促進文化和旅游消費中采取了哪些措施?

  蘇永華:鄂爾多斯市委、市政府高度重視文旅產業發展,把促進文旅消費、推動文旅產業高質量發展,作為引領地區轉型發展的支柱性產業來推動,從供需兩端持續發力,通過“聚合力、挖潛力、激活力、提效力”四力措施,著力推動國家文化和旅游消費示范城市建設。

  ——“聚合力”,就是統籌共建凝聚消費合力。市委、市政府將建設國家文化和旅游消費示范城市工作納入經濟社會發展總體規劃中來統籌謀劃,成立了建設國家文化和旅游消費示范城市工作領導小組,印發了《鄂爾多斯市建設國家文化和旅游消費示范城市工作方案》,出臺了《鄂爾多斯市支持促進文化和旅游消費若干措施》,每年配套安排2000萬元促進文化和旅游消費專項資金,同時統籌國家和自治區支持文化和旅游消費專項資金,重點對文旅項目建設、數字文旅產業發展、開拓旅游客源市場等九個方面進行鼓勵和支持,充分發揮財政資金杠桿效應,撬動社會資本投資文化和旅游業。

  ——“挖潛力”,就是加大補貼挖掘消費潛力。獲評國家文化消費試點城市以來,全市不斷加大文旅惠民消費補貼力度,形成“你閱讀,我買單”“你消費,我補貼”促進文旅消費模式,努力提升居民文化素養和文化消費意識,引導和培育居民文化和旅游消費習慣,激發居民消費意愿。特別是,為應對新冠肺炎疫情對文旅行業的沖擊,2020年以來,全市累計發放消費券2000多萬元,兌現全域旅游政策獎勵資金2000萬元、旅游景區門票減免補貼資金2282萬元,并組織文旅企業推出一系列優惠措施,吸引廣大市民和游客參與文化旅游消費,帶動文旅消費市場復蘇。2020年,全市接待游客1150.5萬人次,實現旅游收入327.3億元,分別同比恢復66.3%、64.4%。

  ——“激活力”,就是豐富產品、激發消費活力。緊緊牽住項目建設這個牛鼻子,不斷豐富文旅產品內涵,高水準打造推出了響沙灣、鄂爾多斯草原、鄂爾多斯野生動物園、準格爾黃河大峽谷等一批精品文旅項目,充分發揮文旅融合優勢和節會活動效應,組織開展了“文化進景區、旅游提品質”主題內容的演藝、文創、非遺、圖書、紅色文化和旅游商品“六進景區”活動,舉辦了“樂享鄂爾多斯”草原音樂美食季、鄂爾多斯花季旅游和黃河幾字彎文化旅游季等重點文旅活動,打造推出以康巴什烏蘭木倫湖區、東勝月季公園等為代表的城市燈光秀、水秀表演、夜娛等為主體的夜間文旅消費集聚區和夜間文旅消費網紅“打卡地”,使其成為全市文旅產業的有效補充和新的增長點。2021年上半年,全市共接待國內游客832.82萬人次,同比增長122.31%,恢復至2019年同期的99.06.%。實現旅游業綜合收入197.74億元,同比增長122.18%,恢復至2019年同期的82.04%。

  ——“提效力”,就是智慧文旅提高消費效力。鼓勵文旅企業等建設文旅數字化應用場景,大力支持數字圖書館、數字博物館、數字文化館、數字非遺館等數字文化場館和智慧景區、智慧酒店、數字文化產業園等建設,建成鄂爾多斯智慧文旅公共服務平臺,構建起以大數據中心為核心,以公共服務、智慧監管、智慧政務、智慧營銷為主體功能,配套產業監測、大數據分析等多個子系統的“1+4+N”的一站式綜合應用平臺,推出“云游鄂爾多斯”智慧文旅服務項目,實現一部手機游鄂爾多斯。開發建成“移動圖書館”APP、“鄂爾多斯文化云”等平臺,年均點擊量超過630萬人次。

  主持人:剛才,蘇局長向我們概括性介紹了鄂爾多斯市在推動國家文化和旅游消費示范城市所采取的措施和取得的成效。市人民政府出臺的《鄂爾多斯市支持促進文化和旅游消費若干措施》備受社會關注,您可否就這一政策做一個基本解讀?

  蘇永華:好的。根據推進國家文化和旅游消費示范城市建設需要,在整合原有的《鄂爾多斯市人民政府辦公廳關于促進文化消費的實施方案》(鄂府辦發〔2016〕59號)和《鄂爾多斯市支持促進全域旅游發展若干政策措施》(鄂府辦發〔2017〕93號)的基礎上,2021年4月30日,市人民政府出臺《鄂爾多斯市支持促進文化和旅游消費若干措施》(鄂府發〔2021〕52號),并將原預算內2000萬全域旅游政策獎勵資金調整為促進消費專項資金,同時整合國家和自治區用于文化和旅游消費的扶持資金,從文旅項目建設、豐富文旅產業內容、推進數字文旅產業、開展消費補貼、培育文旅消費品牌等9個方面進行鼓勵和支持,明確具體支持對象和獎補標準。

  一是支持文化和旅游項目建設。對實際完成投資并建成運營的500萬以上的紅色旅游、健康養生、休閑度假等新業態和新產品項目,按項目投入的5%予以獎勵,單項獎勵最高不超過200萬元。

  二是豐富文旅產業內容。鼓勵烏蘭牧騎進景區展演,支持旅游演藝、非國有博物館免費開放及文創、非遺等機構進景區、機場、星級酒店等開設實體店項目。

  三是推進文旅產業數字化發展。支持數字圖書館、博物館、文化館、非遺館等數字場館建設,大力發展智慧景區、智慧酒店和數字文化創業園區。

  四是扶持文化產業園區建設。鼓勵創建國家級和自治區級文化產業示范園區,支持文化產業園區設立或引進文創企業。

  五是推動發展夜間經濟。鼓勵各旗區建設夜間文旅消費街區和特色夜市,鼓勵文旅企業增設夜間文旅項目,打造夜間文旅經濟熱點。

  六是開展文旅消費補貼激勵行動。通過舉辦文化旅游惠民消費月、消費季等活動,針對市民、游客和低保人群等,開展文旅消費惠民補貼行動。

  七是鼓勵對外宣傳推廣。支持文旅企業參加國家和自治區組織舉辦的文旅展銷會及組織舉辦特色化品牌文旅活動。鼓勵文旅企業及個人利用新媒體技術創作以鄂爾多斯文化旅游為題材或背景的作品并進行廣泛傳播。

  八是鼓勵開拓旅游客源市場。支持旅行社開拓旅游客源市場和開展旅游包機、旅游專列業務,按地接人數予以獎勵。

  九是培育文化和旅游消費品牌。鼓勵開展文化旅游品牌創建,重點對評定為國家全域旅游示范區、國家5A級旅游景區、國家級休閑旅游度假區、五星級飯店、國家文化產業示范園區、國家夜間文旅消費集聚區、全國休閑農業與鄉村旅游示范區(點)等,分別給予不同額度的資金獎勵。

  主持人:《鄂爾多斯市支持促進文化和旅游消費若干措施》出臺后,市文旅局牽頭,聯合市財政局、發改委出臺了具體實施細則,對獎勵補貼的項目類別、補貼標準、組織、申報、審核、公示、決定、兌現等程序予以明確,請您對此實施細則做一個解讀說明。

  蘇永華:《鄂爾多斯市支持促進文化和旅游消費若干措施》出臺后,由市文旅局牽頭,著手制定具體實施細則,經公開征求意見建議、專家論證、合法性審查等程序,8月6日,《鄂爾多斯市支持促進文化和旅游消費若干措施實施細則》正式印發實施。本實施細則全文共十一個章、三十四條。

  第一章為總則,說明實施細則制定依據、支持方向和原則,明確了市財政局、市文旅局、市發改委和旗區有關部門的職責,以及確定了整體申報和審批流程等內容。第二章至第十章為分項說明了鄂府發〔2021〕52號政策措施支持的九個方面的具體對象、申報條件、申報材料和申報流程。第十一章為附則,明確了申報財經紀律和有關要求等。實施細則內容較多,對《鄂爾多斯市支持促進文化和旅游消費若干措施》的每一個支持對象的申報條件、申報材料和申報流程均做了詳細說明,相關文旅企業及個人可登陸鄂爾多斯文化和旅游局官網進行查閱,按要求做好申報工作,如在項目申報工作中遇到疑問,可直接向文件中所列的具體責任科室進行咨詢。

  主持人:非常感謝蘇局長今天做客節目,讓我們更加全面地了解了鄂爾多斯市建設國家文化和旅游消費示范城市的有關情況。

  蘇永華:謝謝主持人,謝謝各位網友的關注。借此機會,我要真誠地感謝全市文旅企業對促進文化和旅游消費、建設國家文化和旅游消費示范城市的不懈努力。鄂爾多斯的文化旅游業高質量發展,離不開文旅企業的開拓引領,更離不開社會各界的支持,市文旅局將更好發揮橋梁紐帶作用,為建設國家文化和旅游消費示范城市、打造全域生態文化旅游目的地做出貢獻。

  主持人:好的,非常感蘇局長做客在線訪談,也感謝各位網友的關注,本期訪談到此結束,廣大網友如果想繼續深入咨詢對促進文旅消費方面政策或反饋意見建議,可以撥打市文旅局產業發展科電話8183867,我們下期節目再見。

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