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烏審旗2021年政府工作報告
發布時間:2021-05-13 09:20:00      作者:烏審旗      來源:烏審旗      【  】【黑色 紅色 灰色
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[2021.4.28]烏審旗第十七屆人民

代表大會第五次會議材料之一

政府工作報告

——2021年4月28日在烏審旗第十七屆

人民代表大會第五次會議上

烏審旗委常委、政府副旗長 張志雄

各位代表:

受旗人民政府委托,現在我向大會報告工作,請予審議,并請旗政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2020年及“十三五”時期經濟社會發展回顧

各位代表,剛剛過去的2020年,是我旗發展史上極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情沖擊和經濟下行、就業不足的壓力,我們在市委、市政府和旗委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對內蒙古工作的重要講話精神為指導,緊緊圍繞全面建成小康社會目標,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?旗十七屆人大四次會議確定的各項目標任務圓滿完成。地區生產總值實現316.9億元,增長1.2%;公共財政預算收入完成30.1億元,增長15.4%;固定資產投資完成61億元,增長6.5%;城鄉常住居民人均可支配收入分別達到48290元、21836元,增長1.3%和8.4%;城鎮登記失業率控制在3.08%以內。一年來,我們主要做了以下工作:

(一)全力防控疫情。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”防控策略,堅持群防群控、聯防聯控,累計排查中高風險地區往來人員5.6萬人次,開展核酸檢測2.06萬人(份),免費接種新冠肺炎疫苗7664針劑,未發生輸入性病例。各位代表!疫情防控中,1.2萬名黨員干部和醫務工作者始終奮戰一線,廣大城鄉居民主動配合,構筑起了疫情防控最堅固的防線。疫情大考證明:越是有困難,烏審人民越團結。在此,我代表旗人民政府向所有參與、支持疫情防控的干部群眾致以最崇高的敬意!

(二)全力打好“三大攻堅戰”。落實1900萬元扶貧資金,實施33項產業項目,19家駐地企業參與消費扶貧,易地搬遷、教育、醫療、低保、住房及飲水安全等政策精準銜接,奪取了脫貧攻堅戰的全面勝利?;庹[性債務14.7億元,民營企業無分歧賬款應清盡清,為農牧民置換高利率貸款1.5億元,爭取上級債券資金8.9億元。評估收回嘎魯圖至大草灣蒙陜界一級公路等國有資產。協調金融機構展期降息27.04億元,不良貸款率持續下降。組建旗環境保護投資有限公司。中天合創等6家企業完成鍋爐超低排放改造,空氣優良率達92.6%。門克慶、巴彥高勒礦井水深度處理系統和博大實地等4家企業結晶分鹽設施投用。葫蘆素等2處矸石充填項目啟動,固體廢棄物綜合利用率達52%,在全市污染防治考核中位列第二。

(三)全力推進產業高質量發展。寶豐一期260萬噸煤制烯烴項目獲得核準,納林河二號、母杜柴登煤礦取得采礦證,中天合創烯烴低壓火炬改造等7個項目建成投用,新增3家規模以上工業企業。建設高標準農田4.5萬畝,糧食產量達4.8億斤。鄂爾多斯細毛羊高質量發展項目啟動,培育養殖示范戶150戶,雙羔率突破50%,成功引進迅蒙、迅馳2家肉牛養殖企業,年度牲畜存欄達212萬頭(只),被認定為自治區特色農畜產品優勢區。紅旗村蔬菜基地等項目蓬勃發展,所有嘎查村集體經濟收入均突破10萬元。薩拉烏蘇國家考古遺址公園博物館開工,邀請中科院團隊開展新一輪考古發掘。深入挖掘紅色文化,打造無定河紅色教育基地,列入國家第二批革命文物保護利用陜甘寧片區。舉辦“5·19”系列旅游活動。成功創建國家電子商務進農村示范縣。納林河二號煤礦鐵路專用線通車,生產礦井全部接入鐵路網。

(四)全力促進城鄉融合發展。嘎魯圖火車站連接線通車,匯豐家園等57個小區提質改造完工,完成蘇里格街、人民路立面和賽馬場周邊改造,硬化街巷12.5萬平方米,實施園藝綠化17萬平方米,新建水沖式公廁9座,人民廣場生態水系成為群眾休閑好去處。G242線嘎魯圖至補浪河二級公路主體完工,通史至第二凈化廠三級公路大修和10條村社公路通車。烏審500千伏輸變電工程開工,新改造農網376公里。新建通信基站42座,嘎魯圖鎮區開通5G網絡。無定河、烏審召鎮區管網工程基本完工。完成農牧區戶改廁3855戶,建成水沖式廁所21座、小型污水處理廠5處,生活垃圾處理體系基本建成,畜禽糞污綜合利用率達到90%。生態建設和保護成果顯著,無定河鎮王窯灣村認定為國家森林鄉村,建成6座自治區級綠色礦山,“綠色烏審”治沙群體被授予“北疆楷?!睒s譽稱號。

(五)全力優化營商環境。實施圖克工業項目區經八路、納林河工業園區幼兒園等基礎設施建設,充實消防應急力量,利用閑置廠房開展“二次招商”,蘇里格經濟開發區成為全區首家“中國智慧化工園區試點”創建單位,園區支撐、服務、管理水平明顯提升。出臺支持中小微企業復工復產健康發展政策措施,減免、緩繳各類稅費近8億元,撥付復工獎勵、穩崗補貼資金2400萬元。推行“一窗受理”和“跨省通辦”,試行“容缺+承諾制”和不見面審批等服務模式,企業投資項目審批全流程壓縮至77個工作日內,“我要開餐館”等57件事實現一次辦。申報科技創新項目12個,新增自治區級企業研發中心2個。

(六)全力落實好民生實事。10件人大代表票決制民生實事項目完成年度任務。新增城鎮就業1456人。招考引進教師205名,烏審召小學等4個教育項目完工,新建蒙古族第二實驗小學和改擴建第一幼兒園項目抓緊實施??计羔t技人員46人,為5579名適齡婦女免費體檢,旗人民醫院傳染病區和殘疾人康復中心主體完工,投入6500萬元更新醫療設備。建成鼠疫防控監測站。烏審召頤養院等3個養老項目開工。組建6支獸醫社會化服務隊伍。全民健身活動中心足球館投用。舉辦慶祝烏蘭牧騎成立60周年活動。走馬競技入選第五批國家級非物質文化遺產名錄,《烏審召與寶日勒岱》等書籍出版。城鄉低保每月分別提高115元和50元,企業和事業單位退休人員養老金每月分別提高133元和194元。57戶水源地和300戶礦區移民戶遷入新居。

(七)全力提升治理能力。完成第七次人口普查工作。落實從優待警措施,“智慧公安”平安烏審技防體系覆蓋各鎮區、主要路口和學校幼兒園。修繕烈士陵園,打造“雙擁”主題公園和“雙擁”一條街。扎實開展安全生產專項整治三年行動。推進蘇木鎮綜合行政執法改革。完成融媒體中心和老年大學搬遷。機關事務服務保障中心被命名為國家節約型公共機構示范單位。1人獲得全國勞動模范稱號。煤炭資源領域違規違法問題專項整治工作扎實推進。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,辦理人大代表建議39件、政協委員提案51件。召開新聞發布會8次。此外,國防動員、法治政府、檔案史志、雙擁老齡、婦女兒童、地震氣象、誠信建設等工作取得新進步。

各位代表!艱辛創造偉業,奮斗成就輝煌!2020年取得的不凡成績,為“十三五”全旗經濟社會發展壯麗畫卷增添了濃墨重彩的一筆。

五年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關于內蒙古重要講話重要指示批示精神和上級黨委、政府各項決策部署,團結帶領全旗各族干部群眾,奮發有為推進全旗經濟社會高質量發展,各方面戰略規劃有效落實,“三大攻堅戰”取得顯著成效,“十三五”規劃目標較好完成,決勝全面建成小康社會取得決定性成就,為全面建設社會主義現代化、實現綠色崛起奠定了堅實基礎!

五年來,我們緊緊扭住發展第一要務不放松,引進實施重大項目39項,完成固定資產投資1074.8億元,中天合創等重大項目投產運行,農牧業產業聯合體等新型經營主體蓬勃發展,紅色文化與綠色生態旅游資源深度融合,一批高質量的稅源點快速形成,公共財政預算收入每年保持兩位數以上增長、五年累計完成127.2億元,地區生產總值年均增長5.4%,綜合實力躍居中國西部百強旗縣21名。

五年來,我們始終堅持以人民為中心的發展思想,保障和改善民生投入達167億元,累計新增城鎮就業9730人,第三實驗小學、蒙醫綜合醫院、圖克養老院等一批民生工程投用,城鄉居民人均可支配收入年均分別增長6.2%和8.7%,每百戶擁有家用汽車數量突破70輛,847名貧困群眾站在了新生活的起跑線上,養老、醫保等社會保障標準同步提高,符合城鄉低保條件的人數下降了三分之二,人民群眾的獲得感、幸福感顯著提高。

五年來,我們不斷深化共建共享的發展理念,開通運行浩吉鐵路和首列客運列車,建成聯通毗鄰7個旗縣區的“一小時”交通圈,61個嘎查村全部通硬化路。集中式安全飲水和天然氣向集中居民點覆蓋。構建以1座500千伏、4座220千伏、8座110千伏、20座35千伏輸變電站為骨架的電力網絡。行政村100%通寬帶,移動網絡覆蓋城鄉。烏蘭牧騎和馬頭琴交響樂團走出國門,文化惠民進入千家萬戶,群眾對美好生活的感受更加真切。

五年來,我們大力改善城鄉面貌和營商環境,實施農牧區危舊房屋改造5600多戶,完成“戶改廁”1.1萬余戶,每個蘇木鎮至少有1處集中生活垃圾和污水處理廠,人居環境整治長效機制基本形成。改造棚戶區16.6萬平方米,解決土地拆遷遺留問題13.1萬平方米,接續實施生態水系和迎街立面改造、綠化景觀提升、基礎管網覆蓋等市政工程,城鄉生活環境更加宜居。毛烏素沙地治理得到黨中央肯定,影響環境的突出問題得到全方位治理。建成三級政務服務網絡,旗本級30個部門的1527項審批服務事項進駐政務大廳集中辦理。商事制度改革縱深推進,新增市場主體4200多家。獲批19家科技創新平臺,組建5家國有集團公司,創新活力、發展動力進一步增強。

五年來,我們致力于提升治理體系和治理能力現代化水平,完成行政機構、事業單位改革,嚴格執行重大行政決策程序,推行“雙隨機、一公開”執法,在公共管理領域廣泛應用互聯網、大數據技術,總結形成解決矛盾糾紛和信訪問題的長效機制,治安、刑事案件和安全生產事故逐年下降。堅持黨建領航,推進基層“四治”融合,良好家風、淳樸民風、文明鄉風得到涵養,成功創建全國民族團結進步示范旗、自治區法治政府建設示范旗,在全國治理能力百強縣中排名提升至第58位。

各位代表!如期實現全面建成小康社會宏偉目標,這是我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的結果,是市委、市政府和旗委正確領導的結果,是旗人大、政協監督支持的結果,更是全旗各族干部群眾凝心聚力、團結奮斗的結果。在此,我代表旗人民政府,向為全面建成小康社會貢獻力量的各位人大代表、政協委員、離退休老同志、社會各界人士和所有關心支持烏審發展的朋友們,表示衷心感謝并致以崇高的敬意!

各位代表!在總結成績的同時,我們也清醒地認識到:當前,疫情對于經濟社會影響全面、持久、深遠,給未來的發展帶來諸多不確定因素;轉型升級步伐不夠快,資源環境約束趨緊;產業融合水平較低,新業態成長緩慢;城鄉基礎設施和民生事業仍存在不少短板,距離群眾發展生產和美好生活需要還有差距;財政收支矛盾突出,債務壓力較大,等等。我們將堅持問題導向與目標導向、結果導向相統一,在今后的工作中認真解決好這些問題。

二、“十四五”時期主要目標和重點任務

各位代表!站在新的歷史起點,旗委十五屆第十二次全會科學分析了我旗發展所面臨的機遇和挑戰,精心擘畫了全旗經濟社會發展的宏偉藍圖,提出了制定“十四五”規劃目標的建議。旗人民政府據此組織編制了《烏審旗國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要(草案)》,提交大會審議。

各位代表!“十四五”時期,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是我旗加快轉型步伐、推動高質量發展、實現爭先進位的關鍵五年。

回顧過往,經過近四十年的資源開發,我旗能源經濟快速發展,在國家能源安全中具有重要地位;接續引進的重大項目紛紛投產,產業轉化鏈條初步形成,并向著精細化、高端化方向蓄勢待發。這些厚實的發展基礎,為我們實現“十四五”良好開局積累了強大的勝勢!立足當下,發展中面臨的不確定性不穩定性因素明顯增多,我們更要找準定位、錨定方向,保持戰略定力,認真辦好自己的事,以自身發展的穩定性應對外部環境的不確定性,以穩增長的硬任務實現促發展的硬道理,努力在危機中育新機、于變局中開新局!展望未來,經濟長期向好的基本面沒有改變,而且隨著國際國內雙循環新發展格局的構建,黃河流域生態保護和高質量發展、呼包鄂榆烏協同發展等國家、自治區重大戰略的實施,各級干部和廣大群眾用奮斗創造美好生活意志的凝聚,我旗高質量發展前景廣闊、綠色崛起形勢喜人。

各位代表!未來五年是我旗加快轉型升級的關鍵期、實現創新驅動的窗口期、全面深化改革的攻堅期、促進城鄉協調的加速期、地區綜合實力的躍升期,我們要緊緊圍繞自治區“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰略定位,準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,扎實推進黃河流域縣域生態保護和高質量發展示范區、蒙陜寧“金三角”綜合能源經濟新高地、國家西部沙地生態型現代農牧業示范區、國家全域旅游示范區、內蒙古“南大門”區域開放合作樞紐地建設,努力在生態文明、產業融合、深化改革、城鄉協調、民生改善、營商環境、社會治理、民族團結進步等方面走在全市前列,力爭地區生產總值年均增長8.5%,公共財政預算收入年均增長10%以上,固定資產投資累計完成900億元;城鄉常住居民人均可支配收入年均分別增長6.5%和8%;R&D(科技)投入較大幅度增長;單位地區生產總值能耗下降15%,主要污染物排放量繼續下降,生態環境質量進一步提升,綜合實力進入全市第一方陣,向全國百強縣穩步前進。

各位代表!美好藍圖已經繪就,新的征程催人奮進!我們堅信,只要全旗人民擰成一股繩,腳踏實地加油干,就一定能戰勝前進道路上的一切艱難險阻,共同譜寫綠色烏審高質量發展的新篇章!

三、2021年重點工作

2021年是中國共產黨成立100周年,是“十四五”規劃開局之年,也是順勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵之年。做好今年工作,任務艱巨、意義重大。

政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實自治區黨委十屆十三次全會、市委四屆十二次全會和旗委十五屆十二次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以加快推動綠色崛起為動力,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?確?!笆奈濉遍_好局、起好步,以優異成績迎接建黨100周年。

預期發展目標為:地區生產總值增長6%左右;一般公共預算收入增長10%以上;固定資產投資增長6%以上;社會消費品零售總額增長3.5%左右;城鄉居民人均可支配收入分別增長6%和8%以上;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;生態環境質量進一步提升,主要污染物排放量完成上級下達指標,單位地區生產總值能耗下降3%。

圍繞實現上述目標,重點做好以下七個方面工作:

(一)推動經濟穩定增長。

抓好生產運行。加強與長慶油田對接,推動天然氣資源開采增量部分的合作開發。加快營盤壕煤礦形成統一開發主體,力爭白家海子煤礦環評獲批。全面推進智慧礦山和智能工廠、數字化車間建設,落實好減稅降費政策,降低企業物流、用能成本,爭取煤炭銷量達到3500萬噸以上,甲醇、烯烴、尿素等主要工業產品量穩價優。

擴大有效投資。實行重點項目縣級領導和職能部門“雙包聯”制度,一項一項幫辦領辦手續、解決實際困難,確保中煤鄂能化甲醇技改、華昱二氧化碳回收利用等項目建成投產,推動寶豐能源煤制烯烴、榮鴻盛銳液化天然氣等23項億元以上重大項目和50項500萬元以上項目按計劃開復工,完成固定資產投資65億元以上。立足資源、產業基礎和要素保障條件,組建招商引資工作專班,在產業轉型、鏈條延伸、附加值高等領域引進包裝一批大項目、好項目,為區域經濟高質量發展奠定基礎。

圍繞民生需求促消費。用新供給促進新消費,投用早教中心,支持0-3歲嬰幼兒照護服務和校外托管、培訓機構良性發展。加快推進醫養結合、良性互動,建成烏審召頤養院和嘎魯圖鎮呼熱胡社區日間照料中心,啟動巴圖灣頤養院建設,推崇蒙中醫醫養理念,提升養老服務層次,探索發展“候鳥式”養老等健康產業。啟動通用機場及連接線工程,謀劃飛行培訓、飛行體驗等通航產業。落實新一輪家電、汽車下鄉政策,提升快遞物流和冷鏈覆蓋度,挖掘農牧區消費潛力。

(二)促進產業提質增效。

千方百計破解能耗制約。編制年度用能預算管理方案,嚴格高耗能項目節能審查,加強重點用能單位在線監測,指導企業根據產品價格走勢合理安排檢維修時間。加強新型節能墻體、保溫、隔熱技術與材料應用,擴大供熱計量改造試點。推進“公轉鐵”,推廣新能源重卡、公共汽車、出租車,加快構建綠色低碳運輸模式。發揮用能權、節能量市場化交易改革作用,督促高耗能企業制定節能技改三年行動方案,加強核心技術攻關,提高工藝能效水平,更新先進節能裝置,節約能源、提高能效,確保生產企業和新建項目單位產品能耗達到國家先進標準。

釋放園區發展活力。立足打造千億級產業園區,推進園區振興三年攻堅行動,推動園區高質量發展。實施綠色化建設工程,加強與寧東、榆林等周邊園區交流,促進園區間企業協作發展,推動企業間產品原料互通互供,促進水資源循環利用,推進綠色工廠建設,積極申報綠色化工園區試點單位。推進中石化新星綠氫、國電烏審旗800兆瓦農光互補光伏、中廣核20萬千瓦光伏等新能源項目,鼓勵企業探索綠氫替代化石能源、配建儲能設施消納可再生能源等碳中和路徑。實施智慧化建設工程,推進“可共享”“可溯源”的智慧園區綜合管理平臺建設,推廣中煤蒙大智慧工廠經驗,鼓勵企業進行智能化改造,打造響應快速、決策高效的應急救援體系,實現重大安全風險可控、重點危險源和風險點可監測、可預警、可防控。實施標準化建設工程,開工納林河工業園區緯一路東段、圖克項目區緯七路等6條道路及附屬工程,加快構建煤炭運輸通道,啟動烏審召鐵路專用線改擴建和博大實地專用線建設,建成營盤壕鐵路專用線,加快動力島、公用管廊等公用工程及5G、工業互聯網等“新基建”建設。

提升科技創新能力。旗本級安排科技經費2100萬元,打造煤化工及新材料、農牧業、現代物流技術創新平臺。綜合運用資金補貼、評優獎勵、服務保障等政策,柔性引進高層次人才、緊缺人才、高技能人才,推動“科技興蒙”任務落實。引導企業加大科技創新投入,支持中煤等大型企業建設煤化工研究所,加強同四川大學、河南理工大學、南京工業大學、江北新材料產業園合作,構建產學研用深度融合的技術創新體系,加快關鍵技術創新和成果推廣應用,啟動建設圖克工業項目區新材料產業片區,增強產業創新力和產品競爭力。提升與自治區農牧業科學院、內蒙古大學等院校及科研機構的合作層次,聚集智力創新要素和科研資源,建設現代農業科技示范園區(嘎魯圖鎮菜籃子工程)。征求各領域技術創新需要,主動同行業領先的高等院校、科研院所對接,合作申報國家、自治區重大科技專項,解決制約主導產業發展的技術瓶頸。

(三)實施鄉村振興戰略。

推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求,保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧大數據監測平臺,建立易返貧人口發現和核查機制,精準分析致貧返貧原因,給予針對性幫扶。解決城鄉發展不協調問題,推動脫貧攻堅與鄉村振興規劃、政策、隊伍有效銜接。啟動實施烏審召嘎查、巴圖灣村鄉村振興試點計劃,建立以農牧民和集體經濟組織為主體的“三位一體”農(牧)業服務體系,打造具有烏審特色的鄉村振興“樣板”。

提升組織化水平。推廣“黨支部+龍頭企業+合作社+農牧戶”發展模式,壯大旗農牧業開發公司、草原和牛等龍頭企業,進一步完善產業聯合體運行模式,發展一批特色種養殖大戶,培育不少于200名高素質農牧民,實施電子商務進農村綜合示范項目,支持電商線上銷售、場景體驗等新型促銷模式。發展保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設施建設,提高特色農畜產品產地商品化處理能力。

推進產業高質量發展。堅持“藏糧于地、藏糧于技”,防止耕地“非糧化”“非農化”,切實保障糧食安全,加強農業種質資源保護與利用,加大高產、抗病等新品種展示和推廣力度,建設高標準農田1萬畝,推廣農作物生產標準化技術40萬畝,完成糧食播種面積62萬畝以上。新建或改造設施農業200畝,對蔬菜等抗風險能力較低的產業由財政適度提供保險和種苗補貼。加強畜牧業良繁體系建設,組織實施好鄂爾多斯細毛羊產業高質量發展工程,打造示范戶200戶,培育種公羊2000只。推進無定河流域肉牛養殖基地建設,新發展50頭以上養殖大戶30戶,引進優質基礎母牛500頭、優質種公牛100頭。全力支持“皇香”生豬產業聯合體等生豬養殖企業和農牧戶做大做強。繼續加強烏審馬產業發展與傳承保護。落實農畜產品區域公用品牌建設三年行動方案,加強鄂爾多斯細毛羊、草原紅牛、皇香生豬、有機水稻、瓜果、奶食品等優質農畜產品品牌包裝宣傳,打造“小而精、小而優、小而特”產業體系,推動農牧業高質量發展。

開展鄉村建設行動。啟動5個蘇木鎮總體規劃修編工作,加快61個嘎查村“多規合一”編制。實施圖克鎮管網改造工程,啟動農村牧區人居環境綜合整治五年行動,實施戶改廁2200戶,提升生活污水和垃圾收集處理率,提高文化室、衛生室等嘎查村公共基礎設施利用率。加快推進S215線通史至海則畔(蒙陜界)段一級公路項目建設進度,確保G242線嘎魯圖至補浪河段二級公路年內通車運營,建設農村牧區公路150公里、安防工程100公里,改造危橋4座。加快巴圖灣水庫除險加固工程建設,完成納林河防洪渠(下游段)堤防加固。開工建設城川至河南110千伏輸電線路,新建改造農網線路300公里。完善智慧氣象系統,提升防汛抗旱和防災減災能力。

發展富民文化和旅游產業。對納林河黨小組、旗委辦公舊址、巴圖灣民兵檢查站等革命遺址進行修復保護,進一步挖掘整理紅色革命史料,充實紅色教育基地展陳資料,依托城川、延安、榆林旅游線路,打造紅色旅游品牌。推動薩拉烏蘇國家5A級旅游景區創建,推進考古遺址公園博物館和王氏水牛發現地、考古遺址體驗棚及木棧道建設。高標準建設烏審召綠色文化體驗基地,鼓勵景區周邊嘎查村和農牧民利用村集體閑置房屋等資產,發展民俗、農牧家樂和農事體驗場所,打響綠色文化體驗品牌。

(四)創建全國縣級文明城市。

開展城市更新行動。開工建設職工文化活動中心、錫尼東街市政道路等工程,實施中水、污水、供暖管網50公里,完成街巷硬化2萬平方米,改造節能路燈600盞,增設供暖加壓站3處,補建部分住宅小區二次供水設施。實施4處老舊小區綜合改造,探索加裝電梯建設模式,完善小區消防、技防設施,提升物業服務水平,進一步改善居住環境,提升居民幸福指數。

加強精細化管理。引導社會資本建設二手車、農機等交易市場,完成棚戶區已征收片區拆遷,有序推進空白片區開發建設,加快形成功能和分類明晰的城鎮空間布局。提升改造布日都街、西出口等街頭綠地和獨貴龍廣場、鴻沁湖公園音樂噴泉,新增公園、廣場、街頭綠地5.6萬平方米,推進生態水系工程,形成綠、水相融相映的高品質城市生態系統。用數字化賦能城市管理,整合智慧城管、智慧園林等功能,適應社區、應急、管網管理的智慧化需要,建設統一的智慧城市管理平臺。啟動智慧社區建設,精細化、實時化管好城市生活的每一個細節。在嘎魯圖鎮區率先征收生活污水處理費,建設嘎魯圖鎮生活垃圾焚燒廠,推進垃圾分類回收工作,倡導停止使用不可降解的一次性塑料制品,從源頭上減少城鎮環境污染。

塑造文明城市形象。組織開展慶祝建黨100周年文化活動,開展消夏演出和各類展覽,增添城市活力魅力,展示奮進精神和良好風貌。發揮新時代文明實踐中心和志愿服務作用,廣泛宣傳創建工作,倡導簡約適度、綠色低碳的生活和辦公方式。嚴格落實門前“五包”責任制和機關包聯制度,加強迎街面和背街小巷、農貿市場等重點區域環境綜合整治,下大力氣解決占道經營、亂停車輛等不文明行為,營造干凈整潔、和諧有序的城鎮面貌。

(五)加強生態保護治理。統籌山水林田湖草沙系統治理,落實黃河流域生態保護重點任務,全面總結提煉毛烏素治沙精神,廣泛宣傳綜合治理經驗,形成全民參與的植綠護綠氛圍,著力提升生態系統的質量和穩定性。

加強規劃約束和引領。編制國土空間規劃,劃定城鎮、農業、生態三類空間和生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,形成科學適度有序的國土空間布局體系,穩步推進

工業向園區集中,農牧業向生產條件較好地區集中,實現集中集約集聚發展。

強化生態綜合治理。開展大規模國土綠化行動,推進京津風沙源二期、天保退化林修復、義務植樹和重點區域綠化等生態建設工程20萬畝,深入推進河湖“清四亂”行動,保護好濕地、河流、湖淖爾,增強生態系統防風固沙和碳匯能力。促進沙研中心與區內外高校合作,加強草畜育種育苗等方面的研究和技術支持,推廣生態綜合治理新技術。實施無定河生態綜合治理、巴汗淖爾生態水系等工程建設,完成達漢廟生態清潔小流域水土保持綜合治理項目。擴大農作物病蟲害專業化統防統治和綠色防控面積,測土配方施肥技術推廣覆蓋率達90%以上,畜禽糞污綜合利用率提高到95%,化肥、農藥基本實現“負增長”目標,組織實施農作物秸稈綜合利用、農作物包裝廢棄物、殘膜回收。全面推行林長制、草長制,嚴格執行禁牧休牧輪牧制度,開展破壞草原林地違規違法行為專項整治行動,全面核查、集中整治違法占用、開墾草原林地等問題。

打好污染防治攻堅戰。抓好中央和自治區環保督察反饋問題整改,完成世林化工鍋爐超低排放改造,推進納林河二號煤礦礦井水深度處理項目和葫蘆素、母杜柴登等煤礦煤矸石井下回填及土地復墾項目建設,支持企業與高校、科研院所合作轉化固廢利用科技成果,推動一般工業固廢處置和綜合利用。組織門克慶、巴彥高勒煤礦申報國家綠色礦山,葫蘆素、母杜柴登、納林河二號煤礦申報自治區綠色礦山。在農牧區推廣天然氣、生物質、電力等清潔取暖方式。穩步推進哈頭才當水源地核心區移民搬遷安置工作,加強水源地環境綜合整治。

(六)大力優化營商環境。

加快轉變思想認識。有針對性地開展思想教育,引導廣大干部增強市場意識、服務意識、法治意識、誠信意識,更多從企業和群眾需求出發換位思考,營造辦事高效、守信踐諾、誠信履約的良好營商環境。扎實做好優化營商環境專項巡視反饋問題整改,大力整治股室“微腐敗”和服務窗口作風,堅決清除污染營商環境的“作風病毒”和破壞營商環境的“害群之馬”,端正干部的發展觀、權力觀、群眾觀。

提升審批服務效能。依托全國政務服務網,完善旗、蘇木鎮、嘎查村(社區)三級政務服務網絡,推進各類政務數據信息互聯互通,加快“一網辦”“掌上辦”“一次辦”“幫您辦”。推動與企業和群眾生產生活相關的50件高頻事項接入“蒙速辦”移動端,高頻事項實現全程網辦,推出103件“一件事一次辦”的套餐式服務事項。在市場主體準營、資格考試、社會救助等領域推行辦事告知承諾制。推動企業獲得電力、用水、用氣服務時間分別壓減至10個、3個、7個工作日之內。工業園區低風險小型項目審批時限控制在30個工作日內。完善政務服務“好差評”制度,形成優化營商環境常態化評價機制。

提高綜合執法效率。理順旗、蘇木鎮兩級行政執法機制,加強涉及林草地、設施農用地、宅基地審批和執法監督。嚴格落實“雙隨機、一公開”“互聯網+監管”等工作模式,切實減少執法檢查對企業的影響,讓市場主體把主要精力投入到創新和生產經營上。

(七)辦好各類民生實事。廣大群眾對美好生活的向往就是我們努力的方向。按照民生實事項目人大代表票決制要求,旗人民政府在各個層面廣泛征集民生實事項目。經過充分論證和遴選,確定了烏審旗第一幼兒園改擴建、烏審旗第二人民醫院建設、通訊基站建設等10項民生實事候選項目,提交大會請各位代表審議。對票決確定項目,旗人民政府將認真抓好落實,把實事辦好、好事辦實。

穩就業促創業。實施援企穩崗、職業技能提升行動,落實階段性降低失業、工傷保險費率等政策,扶持中小微企業快速發展。增強城市管理的包容性,規范廣場擺攤設點,啟動嘎魯圖鎮北消暑夜市。提升“一區三園一基地”服務能力,建設職業中學實訓基地,探索校際合作育人和企業訂單培訓,用好回爐培訓、高校委培、企業委培、以工代訓等就業支持措施,加大對高校畢業生、退役軍人等重點群體的就業創業支持。開發公益性崗位50個,確保零就業家庭動態清零。

辦好均衡而有質量的教育。招聘引進高素質教師人才,培養能力過硬的“雙語”師資隊伍,扎實推進國家統編教材推廣工作。確保圖克小學和嘎魯圖學校(二期)建成投用,推進市蒙古族第二中學、蒙古族第二小學、第一幼兒園改擴建、沙爾利格小學餐廳宿舍等8所校園工程建設。配備專職校園保安。深化校長職級制和義務教育教師“縣管校聘”改革,進一步優化校園長和教師輪崗機制,增強教師培訓的針對性和有效性,加強同陜師大等知名師范院校的交流合作,推進全旗中小學提升辦學品位與層次,給予基層一線教師職稱評聘方面的適度傾斜,讓他們專心從教,穩步提高教育教學水平,為每一個孩子插上騰飛的翅膀!

提升健康烏審建設水平。堅持“外防輸入、內防反彈”,穩步推進疫苗接種,常態化抓好疫情防控。推進第二人民醫院和納林河工業園區醫院建設,投用殘疾人康復中心和旗人民醫院傳染病區,實施蘇力德蘇木等3所衛生院及周轉宿舍項目。持續推進健康中國行動,深入開展愛國衛生運動,申報國家級慢性病綜合防控示范區,廣泛組織群眾性文體活動,培養良好的運動和生活習慣,提高全民身體素質。建設智慧醫共體,開展第二輪適齡婦女體檢,完善個人健康檔案和家庭醫生簽約服務。結合地區常見病、多發病情況,集中力量打造旗人民醫院骨科、胃腸鏡中心和蒙醫綜合醫院傳統療術特色???持續開展專家坐診活動,落實好擴大門診費用異地直接報銷政策,讓老百姓有病就近看。

提高社會保障能力。根據經濟發展趨勢,適度提高優撫、養老、醫保、城鄉低保等社會救助標準。對生活困難的失業人員,及時納入最低生活保障、臨時救助范圍。力爭開工建設348套公租房項目,加快恒潤學府等14個住宅小區建設,引進碧桂園等企業建設精品住宅小區,形成多層次的住房保障格局。堅持文化惠民理念,推進農牧區“智慧廣電”工程覆蓋,出版《烏審旗地名志》等書籍,開展文化惠民活動1500場次以上,豐富群眾的精神文化生活。推動光榮院項目建設,做好退役軍人服務工作。支持社會組織、志愿服務、慈善事業發展,保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。

防范化解各類風險。統籌發展和安全,抓好影響經濟社會穩定運行的各方面風險防范和化解。全面貫徹黨的民族政策,深化民族團結進步教育,在促進各民族交往交流交融上做出更多具體的引導性安排,扎實鑄牢中華民族共同體意識。加快推動中央第八巡視組、自治區黨委第十三巡視組反饋問題整改,認真做好煤炭資源領域違規違法問題、政法隊伍教育整頓和供銷系統腐敗問題專項整治。全力化解政府隱性債務,及時兌付各類項目資金、工程賬款。推進“雪亮工程”等群眾性治安防控工程建設,做實網格化管理,提升社會治理現代化水平。加強電信網絡詐騙案件的預防和打擊偵破。強化交通安全綜合治理。扎實開展安全生產三年專項行動,評估煤礦、化工等重點領域、重點行業的安全風險,堅決消除隱患、防范事故。聚焦食品藥品、特種設備、工業產品等與民生聯系緊密領域的安全,建設旗特種設備檢驗檢測所,提升基礎檢驗檢測能力,加強市場監督和執法,保障人民群眾生命財產安全。

四、加強政府自身建設

提高政治站位,抓好工作落實。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅決把黨的全面領導貫徹到政府工作各方面和全過程,嚴格落實意識形態工作責任制。組織政府系統黨員干部認真學習黨史,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,以高度的政治自覺、昂揚的精神狀態、務實的工作作風,全力抓好重點工作落實,扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,以為民惠民富民的新業績向全旗人民交出滿意答卷!

樹牢法治理念,規范決策行為。扎實推動《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》重點工作落實,切實做好“八五”普法工作,健全公共法律服務體系,增強全民法治意識。自覺接受人大依法監督、政協民主監督,嚴格執行人大常委會的決議決定,提高人大代表議案、建議和政協委員提案的辦理質量。嚴格落實重大行政決策程序規定,加強企業、社會組織和個人誠信數據的歸集和應用,讓守法和守信者處處得便利。

提升效能水平,高效履職盡責。積極建設“數字政府”,加強互聯網、大數據、人工智能在政府決策、執法、服務中的應用,創新管理方式,提高行政效能,努力使社會治理更精準、公共服務更高效。牢固樹立“過緊日子”的思想,從嚴控制非剛性資金支出和非急需項目建設,統籌盤活沉淀的國有資產,加強持有的混合所有制企業國有資本及權益管理,健全財政預算資金績效評價制度,讓每一分財政資金發揮最大效益。

強化作風建設,促進廉潔從政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,認真履行“一崗雙責”,縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實中央八項規定精神,力戒形式主義、官僚主義,切實減輕基層負擔。持續強化審計監督,加強對鄉村振興、項目建設、政府采購等重點領域的監管,嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為,讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。

各位代表,星光不負趕路人,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在旗委的堅強領導下,緊緊依靠和團結全旗各族人民,大力發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神,乘風破浪、揚帆向遠、逐夢前行,積極探索走好生態優先、綠色發展的高質量發展之路,切實加快綠色崛起步伐,順利開啟社會主義現代化烏審新征程,以優異成績實現“十四五”良好開局,慶祝中國共產黨成立100周年!

名詞解釋

六穩:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

六保:保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。

隱性債務:未納入預算管理、最終需要政府承擔的債務。

綠色礦山:在礦產資源開發全過程中,實施科學有序開采,對礦區及周邊生態環境擾動控制在可控制范圍內,實現環境生態化、開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數字化和礦區社區和諧化的礦山。

容缺受理+承諾制:符合信用條件的公民、法人或其他組織(以下簡稱申請人)辦理政務服務事項時,對基本條件具備、主審材料齊全且符合法定形式,但次要條件或材料有所欠缺或存在瑕疵的情況下,經申請人自愿申請并作出相應承諾,政務服務窗口單位先予受理,當場一次性告知需要補正的材料、時限和超期補正處理辦法,并進行審查,在申請人補正全部材料后,在承諾辦結時限內及時出具辦理結果意見,頒發相關批文、證照的辦理模式。

雙擁:地方擁軍優屬,軍隊擁政愛民。

農牧業產業化聯合體:龍頭企業、農牧民合作社和家庭農場等新型農業經營主體以分工協作為前提,以規模經營為依托,以利益聯結為紐帶的一體化農業經營組織聯盟。

“四治”融合:法治、自治、德治、智治“四治融合”的鄉村治理模式。

能耗雙控:對能耗強度和能耗總量雙控。

兩個屏障、兩個基地、一個橋頭堡:按照習近平總書記和黨中央對內蒙古的戰略定位,筑牢我國北方重要生態安全屏障和祖國北疆安全穩定屏障,建設國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地,打造我國向北開放重要橋頭堡。

R&D:即research and development,指在科學技術領域,為增加知識總量(包括人類文化和社會知識的總量),以及運用這些知識去創造新的應用進行的系統的創造性的活動,包括基礎研究、應用研究、試驗發展三類活動??勺g為“研究與開發”。

一區三園一基地:高新技術產業園、特色旅游產業園、現代商貿物流園、新中心城區和精致高效農業基地。

“候鳥式”養老:隨著季節變化,選擇不同的地方旅游養老。

公轉鐵:使更多的大宗商品從公路運輸轉到鐵路運輸上來。

新基建:即新型基礎設施建設,主要包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網七大領域,涉及諸多產業鏈,是以新發展為理念,以技術創新為驅動,以信息網絡為基礎,面向高質量發展需要,提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。

四個不摘:實施脫貧戶摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

兩不愁、三保障:穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿;保障其義務教育、基本醫療和住房安全。

多規合一:在一級政府一級事權下,強化國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態旅游資源、社會事業規劃等各類規劃的銜接,確?!岸嘁帯贝_定的保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致,并在統一的空間信息平臺上建立控制線體系,以實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。

清四亂:對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展的專項清理整治行動。

雙隨機、一公開:在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

智慧廣電:以構建國家基礎信息設施為宗旨,以有線、無線、衛星、互聯網等多種協同承載為依托,以云計算、大數據、物聯網及IPv6等綜合技術為支撐,以融合媒體智能傳播為目標,以全面提升廣播電視管理、網絡、業務及服務能力為指標的廣播電視系統。

八五普法:在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃。

數字政府:現代計算機、網絡通信等技術支撐下,政府機構日常辦公、信息收集與發布、公共管理等事務在數字化、網絡化的環境下進行的國家行政管理形式。

雪亮工程:是以旗縣、蘇木鎮、嘎查村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

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